国政府承认满洲是中国的领土，不承认日本在满洲的所谓特殊权益，各国在满洲问题上都应该遵守1922年的九国公约，日本作为签约国也应该恪守该公约。”美国政府的特使马慕瑞也在中日之间斡旋调停，给日本政府施压；张学良的英籍顾问威廉·亨利·端纳也接到英国政府的指示，声明英国政府也是支持东北易帜、中国南北统一的。而在日本国内，田中义一的反对派也利用“皇姑屯事件”、“济南惨案”、“田中奏折”大做文章攻讦田中义一的对外政策，使田中内阁陷入内外交困的处境中，裕仁天皇也因“皇姑屯事件”而斥责了田中内阁。迫于各方面的不利局势，田中义一不得不改变态度，声称“东北易帜只要不损害日本的在华利益，日本亦不反对”。　　日本被迫在东北易帜问题上松口的同时，南北双方的谈判也大有进展。王树翰、邢士廉、米春霖、徐祖诒等东北代表们...

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