虑后成立的府衙。　　统御九州府衙的就是琅琊王秦恒，而且和琅琊王的亲王封号一样是世袭。　　为了让秦恒能够独掌九州府衙，避免其他权臣皇亲插手，先帝给了琅琊王独树一帜的封地——江湖。　　新秦的王爷都有名义上的封地，尽管不能驻兵统辖、任命官署长官、干涉当地的种种事务，但能够享受税赋。　　琅琊王的封地，没有办法享受税赋，甚至完全就是一个虚指的概念。　　有人的地方就有江湖，可江湖在哪？　　谁都有一个说法，谁的说法又都做不得准。　　九州府衙的俸饷花销，不走户部和国库。　　人员录用，也不是吏部任免调用，都得琅琊王自筹统办。　　这也保证除了皇帝陛下，谁都无法绕过秦恒插手九州府衙的行动。　　秦守安继位以后，这一支力量甚至比王府的护卫和府兵都要可靠的多。　　“主楼三层的...

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