小吃街

九、扶贫资源之间的关系（第1页）

　　在扶贫工作中，由于贫苦地区和贫困人口所处的弱势境地，各种资源必不可少。可以将扶贫资源分为外部资源与自身资源两种，而外部资源又可以分为政府资源和市场资源两种，因此扶贫资源间的关系包括外部资源与自身资源、政府资源与市场资源两种关系。

　　首先，外部资源与自身资源的关系实际上也是“输血”

　　与“造血”的关系。传统扶贫模式强调对扶贫地区和贫困居民进行“大水漫灌”式扶贫，短时间内给予这些地区和居民大量的资源，但是这种依赖于外部资源的“输血”式扶贫已经被实践证明使用效率和效益无法得到保障。要保障扶贫工作的效果还是必须得依靠贫困地区和贫困人口自身的禀赋，充分开发思路，积极利用贫困地区拥有的生态、交通、资源、劳动力等各种优势，在外部资源的引导下形成具有内生稳定性的扶贫模式，从而保证扶贫效果。

　　其次，脱贫攻坚是全社会的共同义务，要强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。一方面，解决贫困问题是党和政府义不容辞的责任。从组织领导和推动实施，到政策支持和财力投入，各级政府是扶贫脱贫工作的主导者和责任人。另一方面，扶贫工作也要充分发挥市场机制的作用，充分调动全社会力量加入到脱贫攻坚战之中。坚持“政府引导、多元主体、群众参与、精准扶贫”的原则，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。比如，整治荒山、兴修水利等项目，就可以通过“政府搭台，企业唱戏”，吸引社会资金介入。关键是让企业在其中有利可图，农民最终受益。再如，现在企业履行社会责任的意识越来越强，社会上出现了许多扶贫帮困的基金，有的做得相当不错。关键是政府要在制度安排上做好工作，比如在税收、监管等方面要给企业和其他社会组织创造良好的条件，营造全社会共同参与扶贫事业的大环境。

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