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四、可供比较借鉴的精准扶贫典型案例不够（第1页）

　　尚未实现脱贫的地区往往生态环境相对脆弱，资源相对匮乏，产业缺乏优势，内生动力不足，复制成功扶贫模式的条件不足，能人数量不多。

　　发展生产是精准扶贫、精准脱贫的重要手段之一，但有些贫困地区缺乏资源、资金，没有优势产业和特色产品，导致难以通过发展生产进行脱贫。如，宁夏西海固地区生态环境脆弱，水资源严重缺乏，属于主体功能区中的限制开发区域，大规模工业生产的可能性已经被排除，能够选择的产业种类不多，在如何高效发展农业和服务业上也没形成科学合理的发展思路，导致产业脱贫尚没有显著进展。

　　由于地域差异，各地资源禀赋不同，生态环境各异，加之人文差异，微观层次的精准扶贫难以有效借鉴不同地区先进的精准扶贫经验。精准扶贫模式的成功复制往往发生在地理自然环境、资源禀赋相似的区域，然而尚未脱贫的地区尚没有权威的、规范的、全面的、实事求是的、情况相似的成功精准扶贫模式可供参考。

　　贫困地区往往人才较为匮乏，生产能人数量不够。然而，大量案例证明，在脱贫致富过程中，生产能人的重要性远大于几个甚至十几个扶贫项目。如，湖北罗田县锦绣林牧专业合作社理事长、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀2003年回家乡创业，2007年在县里成立第一家合作社，2011年成立名羊公司，从3000农户中精准识别406家贫困户，帮助这些80%没有养过羊、没有养殖经验的贫困户通过养羊脱贫，目前已有375户成功脱贫。再如，葛浩新与其子葛翔组建了4个合作社（植保、农机、水利、种植），跨越14个村承包了13600亩地，聘请了56个队长、260个固定工人，帮助贫困户通过就业脱贫。与东部沿海地区相比，西部贫困地区涌现的生产能人数量太少，导致绝大部分脱贫压力全压在政府身上。

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