，百姓苦于人头税，生存艰难。兖州州牧听闻此事，倍感痛惜，打算取消人头税，但考虑到兖州财政，又打算增加一层田税，特在此时征求百姓意见。 同意者在报上写“同意”二字，不同意则写“不同意”。待第二天报童收报时，可借机将报纸收回，届时将意见反馈给州牧府。 第四条，兖州州报人力短缺，而兖州地域广阔，消息定然不在少数。官府允许各家族开设私人报社，为兖州百姓提供信息。 第五条，言论当自由。从未听过有清明之官会因言治罪。兖州州牧府每一条行政举措，都关乎百姓生计，与百姓息息相关。 因此，欲人人参议政治，人人评判兖州州牧府执政得失。若有官员敢因言定罪，当斩立决。 第六条…… 边让看着报纸上的每一条信息，都要停顿一会儿，深思熟虑。...

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