作的同志来讲，人民代表大会制度中的地方人大常委会问题非常值得重视，很需要对它有一个比较透彻的了解。这对于我们做好地方人大常委会的工作，是非常有帮助的。下面，我讲四个问题。 一、地方人大常委会来之不易 （一）地方人大常委会设立的过程 我国第一届全国人民代表大会第一次会议是1954年9月15日召开的。这个日子标志着我国人民代表大会制度的正式确立。但是，当时我们只是在全国人民代表大会这一级设立了常委会，在地方各级人民代表大会则没有设立，只有一个仿照苏联苏维埃模式设立的带有议行合一性质的“人民委员会”。决定在地方设立人大常委会，经历了一个很长的过程。 首先，在起草1954年宪法和酝酿建立人民代表大会制度的过程中，就曾经有学者提出，应当实行地方与...

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