需要以公共权力为基础，即公民角色的实现必须有相应的制度保障。因为就制度而言，“它不仅仅是一种满足人们现存欲望和抱负的规范图式，而且也是一种塑造人们未来欲望和抱负的方式。” 所以，如果一个社会不能为其社会成员提供有利于公民意识成长的制度环境，那么公民意识就很难成长起来。正如黑格尔所言：“‘活的善’的社会客观关系结构及其实在化的制度体制时，其成员才能表现出普遍的善美行为选择，因为此时对于社会成员而言，选择德行不仅是道义上应当的，而且也是最明智的。” （一）公民意识对民主政治的诉求 民主政治作为一种制度安排，需要植根于公民的态度和情感，相辅相成，公民意识的形成与发展也需要民主政治为其提供一定的保障，借助于民主政治制度，公民可以习得民主的规范和信念并内化为成...

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