内政由吕后决断，对外由萧何决断，虽然吕后有篡权之野心，但苦于萧何在朝堂的威望，有些事情吕后还不敢怎样做的过火。然而此时十六岁的汉惠帝刘盈虽为皇帝，但并无实权，即使如此不得不说他还是一位很有抱负的君王，在位只有短短的7年，可大汉王朝在他的领导下还是政治清明，国泰民安，并没有弱国的现象出现。这里不得不说一个非常有名的典故。汉惠帝二年，丞相萧何去世，丞相之位由萧何推荐的平阳侯曹参担任。曹参为相后，把朝廷里面一些阿谀奉承不干实事的大臣换掉，要职上都换上了些务实肯干，有很好执行能力的人担任。也没有推行什么新的法令制度，一直按照萧何为相时制定的法令制度治国方略执行。曹参很少入朝理政，只有到了要事才入朝觐见惠帝刘盈，这样他也就远离了政治斗争的旋窝。之后曹参每天就是呼朋唤友寻酒作乐。当然这些朋和友都不是朝廷...

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