关于“特区”一词,虽然在共和国历史上算得上是全新的词汇,但“特区”本身并没有太多新意,翻翻历史,就会发现,唐宋那时候的“特区”实在是多了去了!严格来说,“一国两制”也不是后世的创造,只因在中国历史上早就有过太多类似的政治实践。
“羁縻”,“羁縻府”,“羁縻州”——这三个关键词便足以涵盖“特区”和“一国两制”。一千多年前的唐人,最多的时候曾经有856个羁縻州府,也就是说,在大唐的时候,唐帝国辖下有几百上千“特区”,大唐对这几百上千“特区”一概秉承“一国两制”的原则办理。可见,后世的政治模式多半是历史遗传下来的,当然,有遗传,就有变异,起码名称就嬗变了,嗯,这便是变异。
追朔起来,羁縻统治还可以向上追朔到汉代,比如汉代对西域的管理,不过大规模推行还是大唐,而宋代借鉴唐制,辖下也有不少羁縻州,只不过在数量上不能望大唐项背而已。
北宋的时候,还有西北的羁縻州,南渡之后,南宋设置羁縻州的地方便只剩下西南地区,四川、广南西路、荆湖南路都有羁縻区划,而整个贵州范围,都是宋朝的羁縻区划。
羁縻式统治,说得更通俗一点就是带自治性质的特区管理模式,其中羁縻程度不同,则表示“自治”和“特”的程度不同。最轻微的羁縻,就是不驻军并且什么也不管,仅仅名义上属于天朝;稍微强一点的羁縻,就是象征性的在一大块地方的某个地点派驻少量协调性官员,以及跟随这些官员的少量护军;较强的羁縻就是在当地各个主要关卡进行驻军,还可以在必要的时候征调当地部族土兵征战,但还是既不具体管理也不收税。最强的羁縻不仅驻军,而且派驻文官进行直接管理而且进行收税,不过这在宋代极其少见,这样的强势羁縻只能追朔到大唐,李隆基当政的全盛时期,在安西军镇及碎叶汉人城镇都是要收税的。
时代不同了,羁縻一词显得有些落伍,于是在词汇上富有创造力的国人便发明了“特区”和“一国两制”,比起“羁縻”一词来,这两个新词汇显得光鲜了许多,堪称与时俱进的典范。
不过词汇虽然新潮,大约唐宋的政治家要是穿越到而今,说不定会撇撇嘴:
明明就是羁縻嘛!这号玩法,一千多年前咱就玩过了。
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